焊接由于靈活簡單方便牢固可靠、焊接後甚至與母材同等強度的優點廣泛用于各個工(gōng)業領域,如航空航天、船舶、汽車(chē)、容器等。但是,電(diàn)氣焊火(huǒ)災事故近年來呈現高發多發态勢,對人民生(shēng)命财産造成了重大(dà)損失。
據悉,2022年,因焊割作業引發的火(huǒ)災事故達到6774起,平均每天超過19起,造成190人死亡、140人受傷(數據來源:國家消防救援局)。
當前電(diàn)氣焊領域安全監管存在的主要問題
◑ 從應用主體(tǐ)層面上,應用領域多,造成亂象叢生(shēng)
應用主體(tǐ)既有企業工(gōng)廠又(yòu)有店(diàn)鋪個人,流動性強,安全意識差,從業人員(yuán)管理和動火(huǒ)作業監管困難。
◑ 從電(diàn)焊工(gōng)人層面看,人員(yuán)流動大(dà),素質參差不齊
電(diàn)焊總體(tǐ)屬于髒活累活,從業人員(yuán)文化水平普遍較低,依賴于“學徒制”傳授技能,持證上崗意識薄弱。
◑ 從部門監管層面看,“多龍治水”,合力有待加強
監管涉及應急、建設、執法等13部門,發證涉及應急、建設、市場監管、人力社保等4部門。
◑ 從部門執法層面看,懲處打擊難,力度有待加大(dà)
動火(huǒ)作業量多而執法力量不足等問題,存在執法難現象,事後才對違規作業予以處罰,事前懲處教育不足。
◑ 從應用賦能上看,完全依據人力,無預警預測機制
目前管理依靠人力,無預警預測機制,監管短闆長期無法解決。
上級指示與要求
習近平總書(shū)記指出,安全生(shēng)産,要堅持防患于未然。要繼續開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要加強大(dà)隐患整改治理力度,建立安全生(shēng)産檢索工(gōng)作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。
● 中(zhōng)華人民共和國應急管理部10号令《工(gōng)貿企業重大(dà)事故隐患判定标準》第三條規定:“特種作業人員(yuán)未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資(zī)格,上崗作業的,應當判定爲重大(dà)事故隐患”。
● 《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》第三十條規定,“特種作業人員(yuán)必須按規定經專門的安全作業培訓并取得相應資(zī)格,方可上崗作業”。
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、國務院副總理張國清在2023年全國“安全生(shēng)産月”活動啓動儀式上強調:要結合重大(dà)事故隐患專項排查整治行動,聚焦違法轉包分(fēn)包、違規電(diàn)焊切割、冒險施工(gōng)作業、現場管理混亂等重大(dà)隐患,強化第一(yī)責任人責任,層層壓實地方和部門責任,切實提高風險隐患排查整改質量,提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。